宜昌市政协六届五次会议宜

昌市六届人大六次会议

圆满完成各项议程

分(fēn)别于16日、17日胜利闭幕

1月18日，“解读宜昌市两会精神”新(xīn)闻发布会在三峡日报社10楼宜昌市新(xīn)闻发布中心举行，现场解读宜昌市两会精神，回答(dá)公众关切。

●发布人

李昌清  市人大代表、市政府研究室党组书记、主任、市政府新(xīn)闻发言人、市政府工作报告起草(cǎo)组负责人

顾    昱  市人大代表、市卫健委党组书记

覃    照  市人大代表、市教育局党组书记、局長(cháng)

覃扬波  市政协委员、市工商(shāng)联主席

代红新(xīn)  市政协委员、市人社局党组副书记、副局長(cháng)、市人社局新(xīn)闻发言人

陈   艳   市政协委员、湖(hú)北艾肯文(wén)化科(kē)技发展有(yǒu)限公司负责人

●主持人

陈珊珊    宜昌市市委宣传部副部長(cháng) 

市人大代表、市政府研究室党组书记、主任、市政府新(xīn)闻发言人、市政府工作报告起草(cǎo)组负责人李昌清解读宜昌市人民(mín)政府工作报告。

新(xīn)答(dá)卷  新(xīn)征程  新(xīn)奋斗

刚刚闭幕的市六届人大六次会议，审议通过了《政府工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》坚持以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，通篇贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察湖(hú)北、参加湖(hú)北代表团审议和亲临宜昌时的重要讲话重要指示精神，充分(fēn)體(tǐ)现省委省政府和市委决策部署要求，总结成绩实事求是、确定目标催人奋进、部署工作措施有(yǒu)力，是做好2021年和“十四五”时期政府工作的“军令状”“任務(wù)书”、“施工图”。《报告》分(fēn)為(wèi)“2020年和‘十三五’工作回顾、 ‘十四五’时期发展目标与要求、2021年工作重点”三大板块，思想和观点“新(xīn)”，内容和文(wén)风“实”，结构和表达“美”，受到“两会”代表、委员的高度认同和广泛赞誉。

下面，我用(yòng)“三个新(xīn)”来解读《报告》主要内容。

➤第一、振奋人心的新(xīn)答(dá)卷。《报告》第一部分(fēn)采用(yòng)“1+5”形式回顾工作。“1”，就是重点总结 2020年这一年工作；“5”，就是简要列举“十三五”时期发展成就。这样谋篇布局，主要是考虑到2020年的特殊性，兼顾了“十三五”收官。《报告》开篇用(yòng)：“极不平凡、极不容易”对过去的一年进行定性。这个“极不平凡、极不容易”突出體(tǐ)现在，战疫、战洪的“加试题”不期而至，脱贫攻坚、疫后重振的“必答(dá)题”一个不少，挑战前所未有(yǒu)。但就是在这样极不寻常的年份，经过全市上下艰苦卓绝的斗争，宜昌交出了一份浸透心血汗水的合格答(dá)卷。这份答(dá)卷，既體(tǐ)现在充满艰辛的2020年，也反映于成果显著的“十三五”时期。《报告》首先用(yòng)“六个过去一年”对2020年的成绩进行总结，既有(yǒu)深度，又(yòu)有(yǒu)温度。过去一年，是众志(zhì)成城、共克时艰，疫情防控有(yǒu)力有(yǒu)效的一年。用(yòng)29天成功遏制疫情蔓延势头，35天新(xīn)增病例清零，81天确诊病例清零，率先在全省进入全域低风险區(qū)域、率先全面复工复产、复商(shāng)复市，实现了“六个未发生”，书写了无愧于时代的壮丽史诗。这部史诗里刻印着白衣為(wèi)甲、逆行出征的坚毅，见证着千里驰援、义无反顾的勇敢，记录着守望相助、大爱无言的温暖。过去一年，是危中寻机、化危為(wèi)机，经济复苏持续向好一年。从按下“暂停键”到启动“快进键”，主要经济指标逐月向好、逐季回暖、好于预期，跑出了疫后重振的“加速度”，成功稳住了经济基本盘。过去一年，是聚焦产业、创新(xīn)突破，转型升级稳步推进的一年。工业技改三年行动圆满完成，技改投资占工业比重61.6%，技改覆盖面扩大到81.3%。仿制药一致性评价品种达到19个，新(xīn)药及医疗器械注册获批26个。过去一年，是刀(dāo)刃向内、自我革命，营商(shāng)环境不断优化的一年。营商(shāng)环境总體(tǐ)满意度达到98.78%。“六多(duō)合一”改革受到國(guó)務(wù)院通报表扬。工程项目审批改革考核全省第一。宜昌综保區(qū)通过國(guó)家验收，跨境電(diàn)商(shāng)综合试验區(qū)、市场采購(gòu)贸易方式试点相继获批。过去一年，是靶向发力、系统治理(lǐ)，绿水青山(shān)更加靓丽的一年。長(cháng)江禁捕退捕全面落实，“河湖(hú)長(cháng)制”工作获國(guó)務(wù)院督查激励，城區(qū)环境空气质量综合指数改善幅度连续两次排名全國(guó)第一，获评“2020最具生态竞争力城市”。过去一年，是以人為(wèi)本、倾心尽力，民(mín)生保障切实加强的一年。脱贫攻坚取得决定性成就，疾病预防控制體(tǐ)系改革全面展开，决胜全面建成小(xiǎo)康社会胜利在望，夺得全國(guó)文(wén)明城市、國(guó)家卫生城市“四连冠”，等等。

在此基础上，《报告》回望五年奋斗历程，用(yòng)综合实力明显增强、发展质效明显提高、生态环境明显优化、改革开放明显加快、民(mín)生福祉明显改善“五个明显”，提纲挈领展现“十三五”全方位成就；用(yòng)最為(wèi)铭记、最為(wèi)可(kě)贵、最為(wèi)自豪、最為(wèi)欣慰、最為(wèi)珍惜“五个最”盘点回顾所经历的大事要事难事，再次把全市干部群众带入到共同经历、一起拼搏过的“十三五”，带入到攻坚克难、历史性变革的“十三五”，引起了大家强烈的思想和情感共鸣，让成绩更显厚重、更加难能(néng)可(kě)贵。同时，《报告》还客观分(fēn)析了经济社会发展和政府自身建设存在的短板与弱项。

➤第二、乘势而上的新(xīn)征程。“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化新(xīn)征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《报告》第二部分(fēn)在提出“十四五”发展目标时强调，必须立足新(xīn)发展阶段，贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，服務(wù)构建新(xīn)发展格局，准确识变、科(kē)學(xué)应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新(xīn)局，奋力谱写新(xīn)时代宜昌高质量发展新(xīn)篇章。

在总體(tǐ)要求上，《报告》强调要深入贯彻中央、省决策部署，以推动高质量发展為(wèi)主题，以深化供给侧结构性改革為(wèi)主線(xiàn)，以改革开放创新(xīn)為(wèi)根本动力，以满足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要為(wèi)根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济體(tǐ)系，服務(wù)构建新(xīn)发展格局，打造支撑國(guó)内大循环、服務(wù)國(guó)内國(guó)际双循环的重要节点，推进市域治理(lǐ)现代化，实现经济行稳致遠(yuǎn)、社会安定和谐，為(wèi)全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

在发展目标上，《报告》根据省委十一届八次全会、市委六届十四次全会精神，对未来五年发展的主要目标作了安排。即：聚焦“干在实处、走在前列、当好引擎”，加快建设“三城五中心”（“三城”即省域副中心城市、長(cháng)江中上游區(qū)域性中心城市、長(cháng)江经济带绿色发展示范城市，“五中心”即區(qū)域性先进制造业中心、交通物(wù)流中心、文(wén)化旅游中心、科(kē)教创新(xīn)中心、现代服務(wù)中心），到2025年生产总值突破7000亿元，规模以上工业总产值超过8500亿元。这體(tǐ)现了市政府坚决落实市委决策部署的政治站位。

在工作思路上，《报告》没有(yǒu)简单地重复市委《规划建议》所明确的基本原则，而是选择不同维度，提出“五个牢牢把握”，即牢牢把握推动高质量发展这个主题、牢牢把握改革开放创新(xīn)这个根本动力、牢牢把握建设美丽宜昌这个長(cháng)遠(yuǎn)大计、牢牢把握以人民(mín)為(wèi)中心这个根本立场、牢牢把握系统观念这个基础性的思想和工作方法。这既是对过去五年工作经验和现实问题的积极回应，也是新(xīn)的五年政府施政价值取向的生动诠释，充分(fēn)體(tǐ)现了守正和创新(xīn)的高度统一。

这部分(fēn)最后，《报告》用(yòng)“六个更”，即综合实力更强、创新(xīn)动能(néng)更足、城市品质更高、生态环境更美、市域治理(lǐ)更优、人民(mín)生活更好，展望了未来五年宜昌的美好蓝图，让人无限憧憬。

➤第三、砥砺前行的新(xīn)奋斗。重要的时间节点，為(wèi)我们标注了工作的坐(zuò)标。今年是我國(guó)现代化建设进程中具有(yǒu)特殊重要性的一年，也是宜昌加速疫后重振和推进高质量发展的关键之年。开局“十四五”，开启新(xīn)征程，喜迎建党100周年，保持经济社会持续健康发展意义重大。根据省委经济工作会议、市委经济工作会议部署，《报告》第三部分(fēn)明确了2021年经济社会发展主要预期目标和重点任務(wù)。经济增速作為(wèi)基础性、综合性很(hěn)强的关键目标，具有(yǒu)鲜明的导向作用(yòng)。综合考虑各方面因素，《报告》把今年主要经济指标预期增速确定在两位数以上。这有(yǒu)经济和政治上双重考量，是一个必须完成的目标，也是一个體(tǐ)现担当的目标，更是一个绝非轻轻松松就能(néng)实现的目标。

实现这些目标，《报告》强调，要在毫不放松抓好常态化疫情防控的前提下，围绕“服務(wù)构建新(xīn)发展格局”，突出问题导向、目标导向、结果导向，着重抓好十个方面的工作。概括起来说，就是“十个坚持”：一是坚持创新(xīn)驱动，强化发展硬核支撑。主要包括培育壮大创新(xīn)主體(tǐ)、激发人才创新(xīn)活力、打造良好创新(xīn)生态等重点工作。二是坚持提质增效，构建现代产业體(tǐ)系。主要包括提升产业链供应链现代化水平、壮大战略性新(xīn)兴产业、大力发展现代服務(wù)业、加快建设数字宜昌等重点工作。三是坚持扩大内需，培育區(qū)域强大市场。主要包括促进消费扩容升级、精准扩大有(yǒu)效投资、完善现代流通體(tǐ)系等重点工作。四是坚持协调发展，优化區(qū)域发展布局。主要包括推动“宜荆荆恩”城市群建设、推动市域经济竞相发展、推动新(xīn)型城镇化建设等重点工作。五是坚持强农惠农，全面推进乡村振兴。主要包括大力发展现代特色农业、实施乡村建设行动、促进脱贫攻坚与乡村振兴有(yǒu)效衔接等重点工作。六是坚持生态优先，加快绿色转型进程。主要包括狠抓污染防治、强化系统治理(lǐ)、提高资源利用(yòng)效率等重点工作。七是坚持改革开放，打造一流营商(shāng)环境。主要包括更大力度推进“放管服”改革、更深层次推进重点领域改革、更高水平推进对外开放、更加精准服務(wù)实體(tǐ)经济等重点工作。八是坚持塑形铸魂，彰显城市人文(wén)魅力。主要包括提高社会文(wén)明程度、强化公共文(wén)化服務(wù)、高质量发展文(wén)化产业等重点工作。九是坚持共建共享，提升人民(mín)生活品质。主要包括千方百计扩大就业、健全社会保障體(tǐ)系、大力发展优质教育、全面推进健康宜昌建设、加强和创新(xīn)社会治理(lǐ)等重点工作。十是坚持務(wù)实担当，建设更加有(yǒu)為(wèi)政府。主要包括提高站位、铸就忠诚坚定之魂，尊崇法治、夯实依法行政之基，履职尽责、弘扬務(wù)实高效之风，干净自律、绷紧清正廉洁之弦等重点工作。这“十个坚持”，既是宜昌服務(wù)构建新(xīn)发展格局“迈好第一步、见到新(xīn)气象”的关键举措，又(yòu)是以优异成绩迎接建党100周年的具體(tǐ)行动。实际工作中，我们需要主动作為(wèi)、奋发有(yǒu)為(wèi)、担当善為(wèi)，以最大努力争取更好结果。

初心如磐、使命在肩，征途漫漫、惟有(yǒu)奋斗。新(xīn)的一年，我们坚信，有(yǒu)以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央坚强领导，有(yǒu)省委省政府关心支持，有(yǒu)全市人民(mín)携手奋进，宜昌必能(néng)干在实处、走在前列、当好引擎，以优异成绩庆祝中國(guó)共产党成立100周年，向着全面建设社会主义现代化强市阔步迈进！

提问&解答(dá)

Q:

目前宜昌市公共卫生體(tǐ)系“补短板”项目建设进展情况如何？

A:

2020年初的新(xīn)冠肺炎疫情，是新(xīn)中國(guó)成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，迅速打响了疫情防控的人民(mín)战争、总體(tǐ)战、阻击战。

宜昌市委市政府全面贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央决策部署、省委省政府工作要求，坚持科(kē)學(xué)防控、联防联控、群防群控，有(yǒu)力有(yǒu)序有(yǒu)效抓好防扩散、防输出、防输入、防反弹工作，成為(wèi)全省首个全域低风险市州，疫情防控工作取得了决定性成果。但这次疫情也暴露出宜昌市公共卫生體(tǐ)系建设上的一些问题和短板。為(wèi)此，市委召开六届十三次全会专题研究公共卫生治理(lǐ)，出台关于推进疾病预防控制體(tǐ)系改革和公共卫生體(tǐ)系建设的实施意见及配套文(wén)件，提出努力打造全國(guó)疾病预防控制體(tǐ)系改革和公共卫生體(tǐ)系建设示范市。

按照湖(hú)北省疫后重振补短板强功能(néng)公共卫生體(tǐ)系补短板工程三年行动实施方案要求，围绕加快疾病预防控制體(tǐ)系现代化建设、全面提升县级医院救治能(néng)力、健全完善城市传染病救治网络、建设重大疫情救治基地、提高基层防控體(tǐ)系能(néng)力、推进卫生健康信息化建设、加强院前急救體(tǐ)系建设等7个方面，共申报项目91个，总投资约為(wèi)60.56亿元，总建筑面积约74.3万平方米，均已纳入國(guó)家重大项目建设库。截至目前，我市争取各级各类财政资金27.26亿元，其中抗疫特别國(guó)债资金26.26亿元、中央预算内资金1亿元。

在市委市政府高度重视下，在市直相关部门大力支持下，坚持应急思维，坚持特事特办，及时开辟公共卫生补短板项目审批绿色通道，全力推进项目建设，力争早开工、早建成、早见效，筑牢强大的公共卫生體(tǐ)系硬件基础。目前鄂西南（宜昌）重大疫情救治基地、市公共卫生中心、市重大疫情救治基地、市公共卫生医疗救治中心等91个公共卫生补短板项目已全部开工建设，其中已竣工27个项目。

2022年项目全部建成后，将统筹设置可(kě)转换病區(qū)，新(xīn)增救治床位6458张（其中传染病床位1820张）、新(xīn)增改扩建核酸检测实验室17个，将进一步优化全市公共卫生服務(wù)體(tǐ)系布局，构建分(fēn)级分(fēn)层分(fēn)流的城市传染病救治网络，提高传染病患者及危重症患者救治能(néng)力，提升应对突发重大公共卫生事件水平，在“宜荆荆恩”城市群中发挥更大的辐射引领带动作用(yòng)。

Q:

宜昌市教育规划布局情况是怎样的？

A:

全市现有(yǒu)各级各类學(xué)校913所，在校學(xué)生496895人，教职工45237人。我市先后被确定為(wèi)中央教育工作领导小(xiǎo)组秘书局信息联系点、全國(guó)中小(xiǎo)學(xué)教育质量综合评价改革实验區(qū)、全國(guó)职业教育现代學(xué)徒制整體(tǐ)试点市。2020年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市教育系统主动作為(wèi)、担当善為(wèi)，圆满完成各项目标任務(wù)，校园疫情防控与教育事业发展取得“双胜利”，先后被评為(wèi)第六届全國(guó)文(wén)明单位、全省扫黑除恶专项斗争和全省拥军优属先进单位，宜昌市生态小(xiǎo)公民(mín)获评“湖(hú)北省河湖(hú)長(cháng)制示范人物(wù)”，基础教育综合改革受到教育部充分(fēn)肯定。

教育布局规划是教育事业发展的先导和基础，是學(xué)校建设发展的遵循。市、县党委政府高度重视學(xué)校布局规划，坚持以“办人民(mín)满意教育”為(wèi)宗旨，科(kē)學(xué)配置各类教育资源，促进教育优质均衡发展。“十二五”之前，全市以县域為(wèi)单位，编制全市中小(xiǎo)學(xué)布局规划，坚持“按照规划、条件先行、成熟一所、调整一所”，集中资金加强定点學(xué)校建设，分(fēn)步实施布局调整工作，全市中小(xiǎo)學(xué)从1000多(duō)所调整為(wèi)400多(duō)所，实现了“校点调少、规模调大、质量调优”的目标。“十二五”到“十三五”期间，落实义務(wù)教育以县為(wèi)主要求，理(lǐ)顺了城區(qū)基础教育管理(lǐ)體(tǐ)制，结合國(guó)家实施的“义務(wù)教育危房改造工程”“全面改善义務(wù)教育薄弱學(xué)校办學(xué)条件工程”“學(xué)前教育行动计划”“特殊教育提升计划”和职业教育发展实施意见等，全市进一步优化中小(xiǎo)學(xué)校点布局规划，编制了學(xué)前教育布局规划，中心城區(qū)实施了2011-2020年中小(xiǎo)學(xué)校点布局规划，并开展了高中阶段资源整合和优化利用(yòng)，推进了宜昌高等教育规模扩大工作。

通过落实规划，加快建设，目前，我市學(xué)前教育公办园在园幼儿占比达44.4%，公益普惠率园在园幼儿占比达84%；义務(wù)教育实现了县域均衡发展，西陵區(qū)在全省率先接受县域义務(wù)教育优质均衡发展省级督导评估并顺利通过；市特校新(xīn)校區(qū)将于今年秋季投入使用(yòng)，我市特殊教育已成為(wèi)宜昌教育的一张亮丽名片；完成高中阶段教育布局调整与资源整合目标，初步形成普通高中“优质+特色”、职业教育产教深度融合、普职招生规模大體(tǐ)相当的高中阶段教育发展格局；随着湖(hú)北航空學(xué)院的加快建设、三峡大學(xué)科(kē)技學(xué)院转设新(xīn)校區(qū)的加快推进，宜昌科(kē)教城初具规模，高等教育提质扩容的目标正加快实现。

但是，随着城市人口增長(cháng)、生源同步激增，教育资源配置不平衡、不协调及优质资源不足的问题逐步显现，主城區(qū)伍家、高新(xīn)等部分(fēn)區(qū)内教育资源分(fēn)布不均衡，城乡接合部、區(qū)与區(qū)之间结合部成為(wèi)學(xué)校规划、建设的“滞后地带”，秭归、長(cháng)阳等地依然存在大班额现象。当前，我们正在研判“十四五”教育事业规划，校点布局规划是其中重要内容，中心城區(qū)初步规划将新(xīn)建改扩建公办幼儿园 28所、中小(xiǎo)學(xué)32所，其中，2021年，伍家區(qū)联合中小(xiǎo)學(xué)、李家湖(hú)小(xiǎo)學(xué)，夷陵區(qū)东城小(xiǎo)學(xué)，遠(yuǎn)安县鸣凤镇南门小(xiǎo)學(xué)，枝江市江汉路小(xiǎo)學(xué)，長(cháng)阳龙舟坪镇花(huā)坪小(xiǎo)學(xué)等一批學(xué)校将完成新(xīn)改扩建任務(wù)并投入使用(yòng)，届时我市公办普惠性幼儿园、公办中小(xiǎo)學(xué)學(xué)位供给将进一步扩大，办學(xué)条件将进一步得到改善，能(néng)更好的满足人民(mín)群众对普惠优质教育的需求。

今年是“十四五”起步之年，目前也正值规划编制的关键时间节点，我们将结合本次“两会”精神和全市“十四五”教育事业规划编制，进一步优化校点布局，推进教育优质均衡发展，為(wèi)我市干在实处、走在前列、当好引擎作出教育贡献。

Q:

从“一府两院”的工作报告中，我们看到近年来我市坚持刀(dāo)刃向内、自我革命，优化营商(shāng)环境工作取得了显著成效。广大民(mín)营企业在这方面的获得感如何？

A:

营商(shāng)环境一直都是广大民(mín)营企业最為(wèi)关注的重点内容，也是此次两会代表委员们热议的话题。对我市的营商(shāng)环境，广大民(mín)营企业纷纷表示，感受到了“坚定的信心、满满的实心、更优的决心”。

一是信心更足。我们欣喜的看到前期向民(mín)营企业征求到的意见、建议，在 “一府两院”的工作报告中，都得到了很(hěn)好的采纳和回应，深刻體(tǐ)现了党委政府和两院对民(mín)营企业发展的重视、关心和支持，让我们倍感暖心，也极大地增添了民(mín)营企业家办好企业的信心和聚力高质量发展的决心。正如政府工作报告中所说，2020年是“极不平凡、极不容易、极為(wèi)难忘”的一年，这一年里，民(mín)营经济全力应对疫情防控、复工复产、疫后重振多(duō)重大考，逆风跑出“加速度”，全市民(mín)营市场主體(tǐ)规模保持稳健增長(cháng)，民(mín)间投资信心和势头不减，民(mín)企转型升级稳步推进，民(mín)企补链强链作用(yòng)凸显，充分(fēn)展现了我市民(mín)营经济强劲的韧性、发展的信心和蓬勃的活力。政府工作报告更是多(duō)次提及营商(shāng)环境，高达98.78%的全市营商(shāng)环境总體(tǐ)满意度，99.8%的政務(wù)服務(wù)事项实现最多(duō)跑一次，办事时限总體(tǐ)压缩78.4%……，正是这些实实在在的举措和数据，培育了我市民(mín)营企业生存发展的沃土；正是市委政府在优化营商(shāng)环境过程中“刀(dāo)刃向内、自我革命”的决心，极大地鼓舞了民(mín)营企业家克难攻坚、迎难而上的的士气和信心，必将推动大家更积极地投入到新(xīn)一轮的高质量发展中去！

二是措施更实。去年来，各级党委政府高度重视民(mín)营企业在疫情防控、复工复产和疫后重振中遇到的困难，在政策落实、营商(shāng)环境优化上积极作為(wèi)，真心实意為(wèi)民(mín)营企业排忧解难，企业对营商(shāng)环境优化的获得感和满意度显著提高。在今年的政府工作报告中，持续优化营商(shāng)环境作為(wèi)改革开放创新(xīn)的一项重要内容，成為(wèi)实现“十四五”发展目标的重要举措，被列入2021年十大重点工作之一，涉及“放管服”改革、重点领域改革、对外开放、服務(wù)实體(tǐ)经济等多(duō)领域，并特别强调“构建亲清政商(shāng)关系，促进非公有(yǒu)制经济健康发展、非公有(yǒu)制人士健康成長(cháng)”，这一系列政策部署為(wèi)民(mín)营企业带来了实实在在的政策大礼包，都将进一步激发民(mín)营市场主體(tǐ)活力，促进民(mín)营企业进一步发挥市场主體(tǐ)作用(yòng)，全面对接“十四五”发展大局，推动全市民(mín)营经济更好地融入新(xīn)发展格局，实现更高层次的高质量发展。

三是环境更优。去年来，市工商(shāng)联作為(wèi)我市优化营商(shāng)环境成员单位，在全市工商(shāng)联系统大力推进“营商(shāng)环境优化年”建设，参与起草(cǎo)市委市政府《营造更优环境落实惠企政策加快疫后重振责任清单》，参与市政协“惠企政策落实”民(mín)主监督、市委巡察组“优化营商(shāng)环境专项巡察”等，联合市法院、市检察院开展了一系列司法护航民(mín)企发展活动，会同市直部门召开了6场政企沟通会，市工商(shāng)联非公企业投诉中心也正式全面开展工作。我市提出打造“五最”营商(shāng)环境，民(mín)营企业和企业家成為(wèi)我市营商(shāng)环境评价的“考官”，民(mín)营企业的意见和诉求真真切切地实现了“有(yǒu)呼必应”。在与民(mín)营企业家走访座谈、问卷调查过程中，大家对我市廉洁高效的政務(wù)环境、规范守信的市场环境、公平公正的法治环境、健康向上的人文(wén)环境给予高度评价，对宜昌近年来营商(shāng)环境的持续优化给予高度肯定，对“十四五”发展目标充满信心。

优化营商(shāng)环境永遠(yuǎn)在路上。广大民(mín)营企业对优化营商(shāng)环境充满更多(duō)期待，作為(wèi)市政协委员、市工商(shāng)联主席，我将尽心履职，多(duō)调研、多(duō)建言，积极向市委市政府反映民(mín)营企业和企业家的问题和诉求。工商(shāng)联将着力当好党委政府联系民(mín)营企业和企业家的桥梁、纽带与助手，主动与相关部门沟通协作，在政府和企业之间搭起连心桥，共同服務(wù)于民(mín)营企业和企业家。我们将与全市民(mín)营企业和企业家一道，在“十四五”发展总體(tǐ)布局中找准自己的定位，主动担当，积极作為(wèi)，当好优化营商(shāng)环境的参与者、推动者、践行者，积极承担社会责任，提升产业层次和竞争力，与社会各界共同奋力谱写新(xīn)时代宜昌高质量发展新(xīn)篇章。

Q:

人才是城市发展的第一资源。近年来，宜昌市在人才引进上取得了長(cháng)足的进步，宜昌在高层次和急需紧缺人才引进上有(yǒu)哪些创新(xīn)举措？引进的人才可(kě)享受哪些优惠政策？

A:

近年来，宜昌人社部门在市委、市政府的正确领导下，在市委人才办的统筹指导下，认真履行政府人才工作综合管理(lǐ)职能(néng)，紧扣人才高质量发展目标，坚持人才优先发展战略，深入实施“我选湖(hú)北·爱上宜昌”和“三年引进10万名大學(xué)生”计划，大力开展多(duō)形式、多(duō)渠道的人才引进活动，吸引了大批高素质人才来宜发展。截至2020年底，全市拥有(yǒu)专业技术人才31.9万名，技能(néng)人才51.2万名，博士學(xué)历人才1500名，研发人才2.5万名。十三五期间共引进高层次、急需紧缺人才1190人，有(yǒu)13.61万大學(xué)生落户宜昌，為(wèi)宜昌高质量发展注入了强劲活力。

人才是第一资源，高层次、急需紧缺人才是人才队伍的领头雁，是城市发展的中坚力量。為(wèi)加大高层次、急需紧缺人才引进力度，我市采取了一系列创新(xīn)举措。

一是优化引进流程。优化“筆(bǐ)试+面试+考察”的人事招聘程序，率先在教育行业探索先面试再组织筆(bǐ)试和考察，提升了人才招引的针对性和科(kē)學(xué)性。简化高层次和急需紧缺人才引进工作程序，市直事业单位可(kě)直接采取面谈或面试方式确定考察人选。充分(fēn)尊重企业人才引进自主权，符合条件的高层次人才可(kě)直接申报享受人才津贴。

二是提升引进质效。把握每年底高校毕业生就业黄金季，发布人才引进需求目录，组织我市企事业单位到重点高校和重点专业开展人才引进校园专项招聘。校招期间，事业单位可(kě)灵活设置自由考核环节，充分(fēn)了解考核对象胜任岗位的能(néng)力，考核合格的，用(yòng)人单位可(kě)与拟聘人员签订《普通高等學(xué)校毕业生就业协议书》，由主管部门报人社部门备案即可(kě)，大大增强了人才引进的灵活性和确定性。2021年度高层次和急需紧缺人才引进校园专项招聘中，70%岗位招聘成功。

三是创新(xīn)对接平台。创新(xīn)开展云端招聘活动，疫情期间，组织开展了“百日千万网络招聘专项行动”，实现企业招聘信息发布、求职者简历投递、線(xiàn)上双选全程无接触云招聘。2020年先后举办了中高层次人才、“双千”企业、民(mín)营企业及中小(xiǎo)微企业等8场線(xiàn)上专项招聘活动，达成就业意向5922人。组织开展“院士专家企业行”活动，针对企业存在的“卡脖子”技术瓶颈开展柔性引才，积极争取省内外高等院校提供人才支持，2020年為(wèi)131家企业选派了院士专家和博士后人才。

四是强化激励措施。针对引进的高层次和急需紧缺人才，宜昌还制定出台了一系列优厚的待遇政策和优质的保障措施。凡是宜昌市直事业单位引进的高层次人才，5年内可(kě)享受22万元的住房补贴和人才津贴，引进的急需紧缺人才，可(kě)由用(yòng)人单位一次性给予不低于1万元的安家补贴；凡是在宜就业毕业2年以内的高校毕业生，按照博士硕士每月540元、本科(kē)专科(kē)每月480元享受租房补贴，最多(duō)发放36个月；凡是引进到城區(qū)企业的高层次人才，按每人10万元标准给予相关企业奖励，企业用(yòng)于人才引进的补助资金、科(kē)研启动资金，可(kě)按规定列入成本核算；凡是柔性引进的高层次人才，还将给予其薪酬总额（工资所得）或单个项目报酬的20%、最高不超过10万元的补助。

下一步，我们将深入实施人才强市战略，推进人力资源供给侧结构性改革，健全人才培养链和供应链，建立产业发展、转型升级与人力资源供求匹配机制。健全人才引进、培育、评价、使用(yòng)、激励机制，激发人才活力。优化人才服務(wù)，深入推进人才一體(tǐ)化服務(wù)平台建设。加强专技人才、技能(néng)人才和农村实用(yòng)人才队伍建设，组织实施人才服務(wù)行动，推动人才与经济社会融合发展。

Q:

今年的政府工作报告提出，要高质量发展文(wén)化产业，发挥文(wén)化产业扶持资金引导作用(yòng)，支持龙头骨干企业做大做强。这会為(wèi)人民(mín)群众的幸福感和获得感带来哪些方面的提升？文(wén)化企业如何抓住重要窗口机遇主动作為(wèi)？

A:

在经济高速发展的今天，城市文(wén)化内涵的提升，已成為(wèi)人民(mín)群众幸福感、获得感的重要组成部分(fēn)。市委市政府将文(wén)化产业繁荣作為(wèi)高质量发展的核心内容之一，让市民(mín)们感受到作為(wèi)一名宜昌人的文(wén)化自信。很(hěn)高兴地看到今年的政府工作报告中，特别强调了文(wén)化产业的发展，这些部署安排為(wèi)打造區(qū)域性文(wén)化旅游中心、推进文(wén)旅體(tǐ)融合、推动会展经济突破性发展、发挥文(wén)化产业扶持资金引导明确了方向。我们倍感振奋，也深感责任重大。

宜昌文(wén)化资源丰富、底蕴深厚。屈原文(wén)化、昭君文(wén)化、三國(guó)文(wén)化、等都是我们的金字招牌，更是我们的文(wén)化“金矿”。我们应该充分(fēn)利用(yòng)这些宝贵的文(wén)化财富，深入实施“文(wén)化+”战略，将文(wén)化转化為(wèi)产业，推进文(wén)化与旅游、體(tǐ)育、农业、教育等产业深度融合，创新(xīn)开展服務(wù)供给，激发产业活力，让人民(mín)群众在广泛参与中丰富文(wén)化體(tǐ)验。另一方面，大力发展文(wén)化产业，也必将激励广大文(wén)艺创作者立足伟大时代，不断推进文(wén)艺创新(xīn)，创作推出更多(duō)接地气、传得开、留得下的精品力作。

作為(wèi)文(wén)化企业，我们将紧紧抓住文(wén)化产业发展这一重大机遇，扩大有(yǒu)效供给，提供更高品质的文(wén)化产品和服務(wù)，為(wèi)提升人民(mín)群众的文(wén)化获得感而不断努力，在新(xīn)一轮高质量发展中做出我们应有(yǒu)的作為(wèi)和担当。

■ 一是围绕“文(wén)化+”战略，推动文(wén)化与旅游、农业等产业的深度融合，打造“宜昌好物(wù)”品牌，為(wèi)宜昌的特色农产品、旅游产品更多(duō)注入宜昌文(wén)化元素，助力宜昌特色走向全國(guó)、全球。

■ 二是着力打造“核桃學(xué)院”品牌，聚集文(wén)化产业人才智慧。新(xīn)一年我们将继续邀请文(wén)化产业领域的专家、行家开展讲座、研讨，為(wèi)文(wén)化产业发展出谋划策，培育人才。

■ 三是升级提供文(wén)化活动服務(wù)，让企业的发展更贴近市民(mín)的文(wén)化需求，提升文(wén)化生活品质。积极参与長(cháng)江三峡國(guó)际旅游节、端午文(wén)化节，建党100周年等文(wén)化活动，继续做强“宜昌有(yǒu)戏”艾秀國(guó)际剧场”“新(xīn)年音乐会”等原创文(wén)化活动品牌。

■ 四是积极融入宜昌会展经济城市发展战略，立足宜昌、辐射全國(guó)，加强与長(cháng)江经济带节点城市的沟通交流，原创契合地域产业特征的会展品牌、引进國(guó)际國(guó)内高质量的品牌会展，紧抓長(cháng)江经济带重大战略机遇，為(wèi)宜昌文(wén)化产业高质量发展做出贡献。